Yve diğerleri, siyasi bağış sistemimizde başka bir boşluk ortaya çıkardı. New South Wales’te mülk geliştiricilerin siyasi bağışları yasak olsa da, geliştiriciler bunu etkili bir şekilde atlatabilir ve hayır kurumları aracılığıyla dolaylı olarak eyalet hükümeti projelerine yasal olarak para bağışlayabilir.
Center for Public Integrity’nin avukatı ve yöneticisi Geoffrey Watson SC’nin bu hafta Guardian’a söylediği gibi, hayır amaçlı bağışlar yanlış anlaşılmalara yol açabilir.
“Şu anda siyasi bağışlar yoluyla doğrudan bir etki olmasa da [in NSW]yine de başka şekillerde gizlice kullanılabilecek bir etkiye sahip olabilir.
“Kolay değil ve zengin insanları değerli projeleri finanse etmeye ikna etmek istemiyorsunuz. Bu daha dikkatli değerlendirme gerektirir.
“Cevaplanması gereken soru şu: Bunu neden yapıyorlar?”
NSW emlak müteahhitlerinin hükümet projelerine dolaylı olarak büyük hayırsever bağışlar yaparak ve fonları diğer daha müsamahakar yetki alanları aracılığıyla kanalize ederek bağış yasağını yasal olarak atlatabilme becerisi, ele alınması gereken ciddi dürüstlük sorunlarını gündeme getiriyor.
Siyasi bağışlar neden düzenleniyor?
Neden siyasi bağışlar konusunda endişelenmemiz gerekiyor?
Seçim kampanyası yürütmek pahalı bir faaliyettir. Partiler, yüksek profilli TV ve radyo yayınlarına büyük harcama yapma, çok seyahat etme ve amaçlarını desteklemek için pahalı siyasi danışmanlar tutma eğilimindedir.
Avustralya siyasi partilerine üyelik yıllar geçtikçe azaldı, bu nedenle artık üyelik ücretlerinden daha az para toplayabilmektedirler. Partiler biraz olsun kamu Finansmanı, ancak seçim kampanyaları için ödeme yapmaya yetecek kadar değil. Bunun yerine, halka ve işletmelere bağışta bulunmaları için çağrıda bulunarak kasalarını artırmaları gerekiyor.
Avustralya’nın siyasi bağış sistemi bu zeminde çalışıyor.
Siyasi bağışlarla ilgili herhangi bir düzenleme, birbiriyle çatışan iki çıkarı dengelemelidir.
Birincisi, bireylerin ve işletmelerin, destekledikleri siyasi partilere para vermek de dahil olmak üzere, siyasi tercihlerini ifade etme özgürlüğüdür.
Bu, paranın siyasetteki potansiyel olarak zararlı etkilerine karşı dengelenmelidir. Buradaki kilit nokta, büyük siyasi bağışların politikacılara sıradan insanlardan daha iyi erişim sağlayıp sağlamadığıdır.
Diğer bir konu da, büyük bağışların politikacıları bağışçılara doğrudan fayda sağlayan iyilikler veya politikalar yapma konusunda etkileyip etkilemediğidir.
o zamanki ABD başkan adayı olarak Donald Trump açıkladı:
“Ondan önce birçok kişiye verdim – iki ay öncesine kadar bir iş adamıydım. herkese veririm Eğer ararlarsa, ararım. Ve iki yıl sonra, üç yıl sonra onlardan bir şeye ihtiyacım olursa onları ararım. Benim için oradalar. Bu bozuk bir sistem.”
Trump, siyasi bağışlar yoluyla siyasi erişim ve nüfuz “satın almanın” mümkün olduğunu öne sürüyor. Benzer şekilde, Transfield Holdings CEO’su Luca Belgiorno-Nettis, 2016’da siyasi bağışları Latince bir deyişle karşılaştırdı. yap des (geri vermiş olmak için verirsiniz).
Demokratik ilkelere göre, siyasi makamlara ve seçilmiş temsilcilerimiz tarafından temsil edilmeye eşit erişim hakkına sahibiz. Politikacıların kamu görevlerini yerine getirirken şeffaf ve sorumlu olmalarını da bekleyebiliriz. Özellikle politikacılar, büyük miktarda para karşılığında kendi lehlerine kararlar almak için zengin bir bağışçıyla takas yapmak gibi yozlaşmış davranışlarda bulunmamalıdır.
Ancak sorun sadece gerçek yolsuzluk değil; yolsuzluk algısı bile siyasi sisteme olan güveni baltalayabilir.
Gayrimenkul geliştirici bağışlarını neden yasaklamalısınız?
NSW, Queensland ve ACT, Avustralya’daki tek yetki alanlarıdır devre dışı bırakmak gayrimenkul geliştiricilerinden bağışlar. NSW ayrıca tütün, likör veya kumar endüstrilerinden bağış yapılmasını da yasaklar. Diğer Avustralya yargı bölgelerinde bu tür sektöre özgü diller yoktur.
Bazı endüstriler daha büyük bir yolsuzluk veya uygunsuz etki riski taşıyorsa, sektörel yasaklar haklı görülebilir.
Gayrimenkul müteahhitleri daha yüksek riskli bir endüstridir çünkü ticari çıkarları kamu gücünün kullanılmasından doğrudan etkilenir ve bu da onlara hükümeti kendi lehlerine olacak şekilde etkileme konusunda güçlü bir teşvik verir.
Yüksek Mahkemenin çoğunluğunun davada belirttiği gibi McCloy – NSWgayrimenkul müteahhitlerinin arazi imar ve imar onayına ilişkin hükümet kararlarına bağlı olmaları onları diğer ekonomik sektörlerden ayırıyor.
Bu, NSW’deki mülk müteahhitlerinin yolsuzluğunun geçmişi tarafından doğrulanmaktadır: NSW Yolsuzluğa Karşı Bağımsız Komisyon (ICAC) ve diğer organlar, yayınlanan arazi geliştirme uygulamaları için 1990 ve 2015 yılları arasında sekiz olumsuz bildirim.
Bu nedenle, emlak müteahhitlerinin hükümet kararlarını etkilemeye yönelik önemli ticari teşvikleri ve sektörle ilgili yolsuzluk geçmişi, gayrimenkul geliştiricilerinin daha yüksek riskli bir sektör olarak özel düzenlemelerini haklı çıkarıyor.
Hangi reformlara ihtiyaç var?
NSW’de olmasına rağmen en güçlü düzenleme Avustralya federal siyasi finansmanında kapatılması gereken göze batan bir boşluk var.
Genel olarak, NSW’de bağış ve harcamalara ilişkin sınırlamalar, mülk geliştiricilerinden ve tütün, alkol ve kumar endüstrilerinden gelen bağışlara yönelik yasaklar, yabancı bağışlara yönelik yasaklar ve güçlü suç ve uygulama hükümleri içeren güçlü bir sistem vardır.
Mülk geliştirici bağış açığının NSW’de ve belki daha fazlasında kapatılması gerekiyor küçük değişiklikler NSW Seçim Komisyonu’nun düzenleyici yetkilerini artırmak.
Buna karşılık, federal hükümet sol arkasınırsız bağışlar seçim bittikten çok sonra ilan edildi. Siyasi bağışlar düzenlenmemiş bile Tazmanya’da, konuyla ilgili bir hükümet incelemesine rağmen.
Ülke genelinde siyasi bağışların düzenlenmesinde tekdüzeliğe ihtiyacımız var. Siyasi bağış sistemi boşluklarla dolu ve ülke genelinde tutarsız. Açıklanmayı önlemek için fonlar farklı yetki alanlarından aktarılabildiğinden şeffaflıktan yoksundur. Bağışlar, bağlı kuruluşlar aracılığıyla da yapılabilir. Bu, gerçek donörün izini sürmeyi zorlaştırır.
Siyasi eşitlik mücadelesi Avustralya demokrasisini şekillendirdi. Ancak bu, atlatılması kolay, parçalanmış bir siyasi bağış sistemi tarafından baltalanıyor.